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2. 乡镇副镇长分管的工作都有那些？急！！！

主要  农业   林业  渔业   牧业 （根据地方的不同情况）；
         计生、安全、维稳、综治、信访、劳动保障、民政；
        环境整治、科教文卫、犬类管理等；
        党建、人事、组织、纪检；
       司法、武装；……
根据你们镇的人口多少、经济发展状况等，例如有拆迁工作，那么有可能副镇长还会分管拆迁。

3. 谁有民政调研报告？急求！！！1

关于换届以来民政工作调查报告

 

——2008年民政工作评议小组

 

县人大常委会：

为了深入贯彻落实监督法和贵州省监督条例，根据县人常委会2008年工作要点，县大常委会《关于对县人民政府及其部门、县人民法院、县人民检察院开展工作评议的意见》（[2008]11号）和主任会议关于《2008年工作评议方案》（以下简称《方案》）的规定和要求，我县工作评议于3月中旬开始准备，自4月3日召动员大会，会后，民政工作评议小组根据《方案》步骤，及时与县民政局负责人取得联系，展开了民政工作评议的前期工作。一是于4月20日在县民政局召开了动员会，民政局机关干部职工、退休干部和乡镇社会事务办主任等35人参加了会议。会上，工作评议小组负责人就评议的内容、意义、目的和要求作了动员讲话；民政局局长报告了换届以来民政工作情况。二是开展社会调查，自4月22日到5月9日，工作评议小组先后到蒲场镇、小关乡、茅垭镇等10个乡镇和县民政局、县财政局、县残联、县纪委、县委组织部、市民政局开展调查，征求意见。三是在乡镇进行了测评，参加测评的人员有：乡镇和村领导、乡镇机关干部职工、人大代表、群众代表、民政工作服务对象，共计191人，测评结果为满意131票，基本满意57票，不满意3票。现就调查了解到的工作情况、存在的问题以及工作建议报告于下。

一、换届后民政工作的基本情况

换届以来，全县民政工作在县委县政府的领导和上级业务部门的指导下，认真履行“以民为本，为民解困”的职责，在城乡低保、救灾救济、拥军优属、社会事务、基层组织建设等方面做了大量的工作，为维护地方稳定，促进社会和谐做出了积极的贡献。主要体现在三个方面，一是扎实开展本职工作，二是加强自身建设，三是积极参与县委政府的中心工作。

（一）认真履行职责，扎实开展本职工作

换届以来，县民政局履行职责，开展本职工作是扎实的，据调查了解，主要有以下工作。

1、关于城乡低保工作。换届以来，县民政局根据国务院和省市有关城乡低保工作的文件精神，结合实际，完善了工作制度，规范了工作程序。确定低保对象时，在入户调查的基础上，通过县、乡镇和村（居）三级审定，层层把关，并在村（居）所在地两次公示，严格按照规定程序审核发放，基本做到了公平公正。自去年扩面提标以来，全县城乡低保对象共有16741户，27776人，50%以上的残疾人进入低保；共计发放低保资金1419.89万元，低保资金通过邮政办理磁卡发放；在今年第一季度，全县还发放城乡物价补贴款213万元。城乡低保工作的开展，保障了困难群众的基本生活。

2、关于救灾接济工作。一方面，在雪凝灾害期间，在县委、县政府的领导下，组织走访慰问群众700多户，发放了慰问金和棉被、棉衣等越冬物资。雪凝灾害后，民政部门及时组织发放了救灾款、春荒困难救济款、自然灾害应急款、农村贫困群众医疗救助金、农村贫困群众燃煤补助金等款项，共计837.39万元。在灾后恢复重建工作中，全县共组织235万元，补助194户受灾群众新建房屋，安排维修房屋1148间。通过以上工作，帮助受灾群众恢复了生产，度过了春荒，完成了春耕生产。另一方面，社会接济工作进一步加强。一是对“五保”老人实行敬老院集中供养和散居供养，平均每人每年下拨供养金760元，目前全县有敬老院15座，集中供养“五保”老人181名。二是对流浪乞讨人员进行救助，自2007年以来，共救助这类人员582人次，解决资金11.64万元。三是完成了市局下达100户的农村茅危房改造任务。下拨城乡特困群众医疗救助金208.53万元，为特困群众看病就医提供了帮助。

3、关于拥军优属工作。第一，在退役士兵安置方面，按照国家有关政策，结合我县实际制定了2007年城镇退役士兵安置方案，其中安置工作4人，货币化安置27人，发放了自某职业金。按照省政府文件要求，对改制企业特困老复员军人生活、医疗补助进行了摸底调查，开展了参核参战人员的调查核实工作。第二，双拥工作内容丰富。一是广泛宣传双拥政策，对拥军优属先进单位、个人、优抚对象进行了表彰，促进了双拥工作的发展；在全县以社区村寨为单位，依托共青团、妇联和民兵等组织建立了拥军优属服务组织，为双拥工作的深入开展提供了组织保障。二是认真落实优抚政策。按照新标准落实了烈属、因公牺牲和病故军人家属、伤残军人、在乡老复员军人、带病退伍回乡军人的优抚政策，对六级以上残疾军人实行了公费医疗。三是开展军民联谊活动。在建军节期间走访慰问了驻绥部队、国防厂矿军代表和军烈属，组织30名在乡老复员军人开展了重返军营活动。四是组织驻绥部队参与地方建设，开展军民共建活动。县人武部组织专武干部和民兵参与了抗洪抢险、新农村建设、水毁工程建设等工作，为地方社会经济发展做出了积极的贡献。

4、关于基层组织建设工作。在县委政府的领导下，县民政局根据有关法律法规，结合我县实际制定实施方案，完成了第七届村（居）委会换届选举工作，全县119个村（居）中，实施“海选”的占62.1%，选举产生了新一届村（居）委会主任、副主任和委员，健全村级组织。

5、关于社会事务管理工作。一是殡葬改革有新进展，启动了殡葬一体化建设项目的前期准备工作，通过招商引资，与有关客商签定了合同，目前正在筹备当中。二是加强了对民间社团的管理和服务，认真开展了年检工作。三是依法开展了婚姻登记、服务和管理工作。

（二）加强自身建设，促进作风转变

为了提高工作效率，转变作风，管好用好民政专项资金，预防腐败，换届以来，县民政局加强了党风廉政建设。一是根据县委的统一安排，在2007年开展了机关作风教育整顿活动，在活动中，制定了实施方案和党风廉政建设工作计划；通过学习有关文件和文章，开展批评和自我批评，加强干部职工的廉洁自律教育，促进了机关作风的转变。二是加强制度建设，用制度管人管事，从源头上防止腐败。按照“八个坚持，八个反对”的要求，先后制定出台了《绥阳县民政局内部管理制度》、《民政救灾款物管理使用办法》、《党风廉政建设责任制和责任追究制》等制度。通过制度的建立和落实，杜绝了结婚登记时搭车收费、乱收费、多收费和大吃大喝、铺张浪费的行为，加强了干部管理，提高了工作效率。三是进一步完善政务公开制度，将民政工作职责、各项工作程序进行长期公开，方便群众，接受社会监督。

（三）积极参与县委政府的中心工作

根据县委政府的安排，对有关乡镇开展了挂帮活动。县民政局先后完成了100户的计生帮扶任务；出资1500元对挂帮的太白镇凤凰村进行帮扶；配合市民政局在蒲场镇帮扶66户独生子女和二女结扎8户。另外，认真开展了信访和综治禁毒工作。

二、存在的主要问题及原因

换届以来，我县民政工作总体上是好的，城乡低保和社会接济工作的全面开展，尤其是雪凝灾害期间的救灾救助和灾后重建工作，把解决民生问题放在第一位，体现了民本思想，化解了不少的社会矛盾，受到了各级干部和人民群众的普遍称赞；市民政局领导的评价是，“近几年来绥阳县的民政工作进步快、变化大，在全市民政系统中排名第二名。尽管如此，但工作中仍然存在不少的问题，希望有关方面引起重视。主要表现如下：

（一）全县没有配备专职低保工作人员。

民政干部年龄普遍偏大，电子化办公率低，信息不流畅，工作效率不高，不能适应新时期民政工作的需要。在县民政局，名义上有一低保中心，实际上无机构、无人员、无办公室，低保工作仍由救灾救济股代理；目前救灾救济股有2人办公，年龄都在50岁以上，操作电脑办公难；在整个民政局机关，13个公务员中，50岁以上的9人，占69.23%，能独立操作电脑的1人。

在15个乡镇中，社会事务办的编制为66人，现有43人办公，其中公务员24人；在这些人员中，在编不在岗42人，在岗不在编19人。一方面，各乡镇都存在有编制缺人的问题。旺草镇编制7人，在编不在岗6人，现有工作人员3人，有2人是临时安排人员；青杠塘镇7个编制，有5人不在岗；坪乐乡的3个编制人员中，只有社会事务办主任1人在岗，但长期从事包村工作，本职工作基本没有开展。另一方面，在编在岗人员当中，存在着年龄老化的问题，他们当中有的出工不出力，有的长期不上班。风华镇社会事务办编制4人，在编在岗3人，有2人是退居二线的镇领导干部，其中1人即将退休，另1人基本没有上班；目前从镇财政所抽了1名工作人员,请了1名协管员,加上社会事务办主任共计3个人勉强维持工作。在15个乡镇的社会事务办中，只有洋川、郑场、旺草配置了电脑，电子化办公占20%。

存在问题的主要原因有四个方面：第一，有关组织和领导对民政工作的认识不足，有编制人不到位，安排的人员中，有的不得用，有的安排不动，有的经常更换，有的长期从事其他工作。第二，民政干部年龄老化现象严重，交流少，多年没有输入新鲜血液，长期从事民政工作的人很难调动积极性，能够调动积极性的年轻人又因为编制问题进不来。第三，在职民政干部的业务素质普遍偏低，多数只能维持过去老一套的工作方式，不会使用现代化办公工具。第四，乡镇民政工作办公经费投入不足，多数社会事务办公室没有电话，没有配置电脑，办公经费严重不足，难以保证业务工作的正常运转。

（二）低保工作的开展在农村产生了新矛盾。

由于乡镇社会事务办人员不足，城乡低保对象的最初审定工作由村、居、社区完成，多数村级干部对相关政策精神理解不透，向群众解释不清楚，加上扩面提标后工作量增大，时间紧，特别是人均纯收入820元的界线难以确定，条件差不多的群众都要求进低保，导致一些地方产生了新矛盾。风华镇金承街上原3个蔬菜队1200多群众都要进低保，镇村干部难以确定，矛盾突出；类似的问题在小关、茅垭、郑场等乡镇都有不同程度的反映；另外，在调查中了解到，有的地方还存在着个别真正困难的群众没有得到很好的解决，不该吃低保的人吃了低保。

产生这些问题的主要原因在于：一是有关城乡低保和救助政策的宣传不够，村干部政策水平不高，对于当前党的民政工作政策学习不够，没有吃透政策精神，宣传解释不到位，群众不理解，认为政府的钱人人都可以用，以至都要求吃低保，搞平均分配。二是低保人员涉及面广，工作量大，乡镇社会事务办人员又不足，因此对村、居的业务指导监督不够。三是个别基层干部在确定对象时，由于时间紧，在相同条件下存在有人情关系。

（三）救灾救济款物的发放管理不善。

渠道不畅，不能及时到位，在个别村存在着村组干部滞留、挪为他用或据为己有的问题，如，在郑场、太白、茅垭等乡镇都发生了类似情况。今年4月8日，县纪委在太白镇的高平村和太平村抽样调查，结果是，因雪凝灾害获得救灾款的农民有16户，其中6户是两个村的村民组长，同样的救灾款，但发放的名目却不同。高平村的3个村民组长以雪灾期间辛苦费的名义领取资金300元，该村群众罗诗其的100元救灾款被用来支付他人的医药费，唐方举应该领取1床棉被和1件棉衣，但到4月份只领到1床棉被；太平村受灾群众汪登强在调查组入村时还没有领到500元的救灾款，该村邓荣海收到的400元救灾款是村里作为修建沼气池补贴发放的。茅垭镇新乐村万岩庆村民组杨华清2007年1—6月的五保金380元，在9月份由驻村干部蒋某代领后，又交给该村原留任村干部柳某转给杨华清，但直到2008年3月杨华清都未收到该款，群众反映后，民政局责成茅垭镇社会事务办于4月12日组织人员调查，情况属实，找蒋某与柳某对质，柳某矢口否认带钱一事，在调查组的督促下，蒋某才于4月15日自己拿出380元赔偿了杨华清的五保金。

存在这些问题的原因是：1、少数村组干部素质不高，私心重，加上村民组长报酬低，有的一年只有100元，心理不平衡，在确定救济对象时自己也想得点好处。2、监督机制不健全，督查不到位，按上级要求低保工作半年督查一次，救灾救济工作也应该随时督查，但由于县民政局没有专门机构和人员，乡镇社会事务办人少事多，更是无能为力，督查工作基本没有开展。

（四）殡葬管理工作相对周边县区市滞后，目前全市只有绥阳和道真没有建立火葬场；已实施的县城集中治丧有所反弹。

究其主要原因有：一是重视不够；二是管理时紧时松；三是殡仪馆商业性运作太强，收费太高。

三、下步工作建议

党中央、国务院对民政工作高度重视，自1999年以来，国务院、省政府、市政府先后制定了一系列关于城乡低保工作的政策，县人民政府出台了《绥阳县城镇居民最低生活保障制度暂行办法》，为了更好地贯彻落实党和国家关于民政工作的方针政策，促进我县民政事业持续健康发展，针对目前我县民政工作中存在的突出问题，工作评议小组提出以下建议。

（一）建议研究解决好县乡两级民政干部队伍问题。一是在县民政局尽快建立低保中心，配备专职办公人员，解决好办公设施和办公经费。二是按照现有编制配齐配强乡镇社会事务办工作人员，低保工作应安排专人负责，解决必要的办公经费。三是在村一级明确1名村领导专抓民政工作，并聘请一名义务监督员。

（二）建议研究解决好目前民政工作效率不高的问题。一方面妥善解决好民政工作人员年龄普遍老化问题，对现有人员加强业务培训，加强教育和管理；另一方面加大必要的投入，配置好现代化办公设备，建立全县民政工作电子化网络系统，逐步走向“电子化管理，社会化服务”。

（三）建议加大民政工作法律法规和党的方针政策的宣传力度。加强对民政干部和村干部的学习培训，民政干部要带头学习，村干部要认真学习，确保党的民政工作政策正确贯彻执行和低保工作、救灾救济工作健康发展。

（四）根据乡村干部的普遍反映和要求，建议由县政府出面协调，低保金的发放由农村信用社办理，因为农村信用社在各乡镇都有办事机构网络，布局较为合理，群众方便。同时为了保证救灾救济资金能够及时到达群众手中，避免代领、滞留的现象再度发生。建议建立一卡通，由信用社代办业务。

（五）建议县人民政府制定出台有关民政资金和物资使用的监督管理办法和责任追究制度，对违纪违规人员严肃查处，对不该享受低保而已经吃低保的人进行清理，确保民政款物的安全运行，真正解决好困难群众的生产生活问题。

（六）建议各级政府及相关部门要加强对农村城镇中游手好闲人员的教育和管理，尽量杜绝他们好吃懒做，骗吃低保，同时县乡民政干部要经常深入村组群众中去调查了解实际情况，跟踪监督资金到位。

（七）建议全县建立民政应急救助基金。乡村干部都反映，中央来的各项经费在规定的时间内必须全部发放到对象手中，任何单位都不敢截留，一旦出现突发灾害需要救助时，乡镇没有钱，县局没有单独预算，解决的时间拖长，群众容易上访，产生新矛盾。因此，县级要按照上级有关规定匹配资金到位，并安排一部分建立应急救助基金，解决临时救灾救助问题。

（八）建议民政局及乡镇社会事务办，在办理结婚登记时，采用微机办证，方便外出务工人员，因为外地不承认手工填写的结婚证。

（九）建议加快殡葬一体化改革步伐，加强对殡仪馆的管理。县直有关部门要加强与有关乡镇配合，加大殡葬执法力度，控制目前县城殡葬返弹的现象。同时对殡仪馆收费太高和不在天台山下葬也要收墓地费的问题进行整治，防治在县城内办丧事的群众不断增多，严重影响整脏治乱工作的顺利开展。

4. 急！！！求部委干部述职报告！！！

　　(一)

　　述职述廉报告
　　东宁县委常委、组织部长 肖明

　　2009年11月18日


　　2008年以来，在县委的领导和市委组织部的指导下，较好地完成了承担的工作任务。现将学习、履职和廉洁自律方面情况报告如下：
　　一、加强学习，注重修养，自身综合素质得到提高
　　新形势、新任务要求我们必须加快知识的更新，只有知识的不断更新，才能更好地履行职责。为此，注重各方面知识的学习，把加强学习作为提高自身素质的重要渠道。一是加强政治理论学习，不断增强党性观念。系统学习了十七大、十七届三中、四中全会精神及科学发展观理论体系，努力加强思想政治修养，保持政治上的清醒与坚定。二是加强业务知识学习，全面提升履职能力。强化对组工业务知识的学习与更新，通过网上查阅、会议学习、读书看报等途径，深入学习党建和组织工作业务知识。三是加强中心工作学习，加深对县情的了解和把握。注重对县情及全县中心工作的学习，通过参加会议、基层调研等形式，强化对县情及全县重点工作推进情况的了解和把握，以增强组织工作服务追赶跨越富民强县的针对性。
　　二、科学统筹，整体推进，突出围绕中心工作履行职责
　　去年以来，在县委的领导下，以科学发展观为统领，深入贯彻落实全市组织工作会议和县委全会精神，以改革创新的精神，围绕中心，服务大局，组织工作取得了比较可喜的成绩。被评为“全市组织工作服务科学发展先进单位”和“基层组织建设创新先进单位。
　　一是扎实开展学习实践科学发展观活动。以理论学习、素质提升为重点，创办8+1、5+2课堂，开办理论学习专家讲坛6期，全县集中培训198期次，培训党员干部8000多人次。在东宁政府网开辟“科学发展大家谈”专栏，社会各界积极参与讨论、发表意见。面向社会下发征求意见表2000份，征求意见建议1000多条。围绕13个方面的40个问题制定了切实可行的整改方案。以落实市委九个专题、推进东宁平稳较快发展为目标，以实施“七个专项行动”为活动的实践载体，使学习实践活动成为推动东宁科学发展的过程。第二批活动群众总体满意度达98%以上。目前，第三批学习实践活动第一阶段已基本结束，顺利转入第二阶段，活动的开展得到市委指导组的充分肯定。
　　二是全面加强领导班子和干部队伍建设。围绕“发展型”班子创建活动和“能力作风建设年”活动，以提高选人用人公信度为目标，深化了干部制度改革。去年，按照县委主要领导提出的思路，以科学发展观为指导，以“项目化、责任制、严考核、重奖惩”为标准，将责任目标引入干部任用、管理领域。在领导干部层面，采取“扛着指标竞争上岗，年底考核决定去留”的方式，公开比选县直7个重要部门正职；在中层干部层面，实行 “1+ X”竞争上岗，对广受学生家长关注的县一中校长和县实验小学校长进行了公开竞聘。在县纪委、县委组织部、县人事局、县公安局等部门进行中层干部竞争上岗，65名干部走上部门中层领导岗位。今年，在全面总结四个层面干部制度改革经验的基础上，进一步规范干部选任和监督办法，完善了《选拔任用领导干部初始提名暂行办法》、《领导干部任期经济责任审计结果运用办法》、《领导干部离任交接暂行办法》、《领导干部社区监督管理暂行办法》等办法。采取“七点一线”方式调整28名正职干部，进一步扩大了民主。实行拟提拔干部任前考试，得到省委组织部的认可，省部刊发了我县的做法。进一步扩大公开比选层面。面向全市公开比选团县委副书记，面向全县公开比选科技局、文体局、发展研究中心等9个岗位副职，收到了较好的效果。加强后备干部选拔培养锻炼，通过考试与考核结合方式先后公开选拔了16名35岁左右、高学历优秀干部到园区、招商、信访、乡镇等部门挂职锻炼，对拟列入后备的99名干部进行了考试，合格者列入后备干部名单，并在县委党校进行较为系统的培训。鼓励并创造条件让干部参加各级培训和考试，在全市组织的两次后备干部考试中，有26名干部被市委列入后备干部管理。
　　三是整体推进基层党组织和党员队伍建设。在农村。创新农村两委班子选任、管理新机制，采取“两推直选、扛着指标竞选”的方式，全面完成村级党组织换届工作，新一届“两委”班子全部实行任期制；健全村级干部激励、考评体系，6名村干部被评为全市优秀党组织书记；实行了镇村干部“双向任职”，18名村党组织书记到镇中层副职岗位锻炼，37名镇干部到村任党组织副书记，村级党组织班子建设明显加强。在绥阳镇推行了“村务信息发布员”制度，解决了村务公开做法不规范、公开广度和深度不够、效果不理想等诸多问题。通过完善机制、试点先行，进一步推行了农村“四权”模式，提升了整体工作水平。在社区。社区共驻共建整体推进，社区党组织服务群众的能力全面提升。深入开展“四承诺”活动，全县2382名党员参与社区建设，划分党员服务区2686个，为群众办实事2000余件。继续实行“一挂两联”制度，调动了各驻区单位支持社区工作的积极性，为社区党组织开展工作提供了保障。创新探索了社区“四权”运行新机制，得到了市委组织部的充分肯定，全市社区“四权”现场会在我县成功召开，推进了社区各项事业快速发展。在非公。境外党建进一步强化，境外党组织发挥政治优势，依托商会开展工作模式逐渐完善，境外党建工作引起中组部等三级组织部门的较高关注。“双联双增”、“党建联姻”等载体活动富有生机和活力，充分发挥园区优势，加速园区党建一体化进程，有效破解流动党员群体化管理难题。开展了“双培双推、双争双保”和“五个好”党组织创建活动，华宇集团成为全市龙头企业党建典型。强化党员队伍建设。落实党内关爱机制，建立党员帮扶基金，累计发放12.4万元，成立党员服务中心和困难党员帮扶基金，363名党员得到及时救助。党员远程教育工作扎实推进，建设终端接收站点44个，操作员补贴列入镇级财政预算。扎实开展了远程教育服务年活动，对各站点实行星级管理，管理员补贴激励机制成为全省亮点。
　　四是不断加强党管人才工作。对全县“五支人才队伍”现状进行了调查摸底，基本摸清了我县人才资源的底数，对所掌握的数据进行了综合分析，并就加强和改进我县人才工作和人才队伍建设提出了建议意见。制定了各类人才培训计划，按照需求，开展“菜单式”培训，集中培训农村实用人才1万多人次，组织390名高级专业技术人才进行统一体检，选树并申报通过5名市级农村实用人才。
　　五是提升组织部门自身建设水平。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，扎实开展了组织部门学习实践活动。全面推行组工干部素质升级工程，22名干部到基层挂职，7名干部县外学习。结合“组织部长下基层”活动，集中开展了“基层调研月”活动，完成调研课题11个。实行组织工作项目化管理，坚持重点工作“月初计划、月末总结”制度，有力推动了工作落实。信息调研工作继续保持全市第一位次，两年来，共有177篇信息被上级组织部门采用，中组部采用3篇。2008年，代表全市接受省委检查，被评为全市组织门自身建设先进单位。
　　三、严格自律，注重形象，认真贯彻执行党风廉政建设责任制和执行领导干部廉洁自律各项规定
　　认真执行党风廉政建设和个人廉洁自律的有关规定，坚持用党风廉政建设规范个人日常行为，切实履行“一岗双责”的工作职责。在部内，切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，建立了《廉政建设制度》、《接待制度》、《组工干部五不准》等部机关日常工作制度，认真落实中组部“十严禁”纪律要求，工作中，带头慎言、慎行、慎权，坚持公道正派的原则，严格遵守组织工作纪律，不封官许愿，不私下讨好，不跑风漏气，做到了不该说的不说，不该做的不做。日常生活中，低调处事，慎重交友，较少参加个人宴请和娱乐活动。
　　存在的主要问题：一是深入主动学习不够，存在浅尝辄止问题；二是作风不够实，浮在上面多，深入基层调查研究，指导工作不够；三是工作中还存在一些亟待解决的问题，如：领导班子考核机制、干部监督体系还不够健全，干部制度改革有待深化；社区活动场所建设有待提高；“两新”组织建设和人才队伍建设难题有待破解，等等。对此，要以科学发展的理念、改革创新的举措和务实的工作，切实加以解决。
　　2010年，组织工作要按照李源朝部长在全国组织部长培训班上的讲话精神，以贯彻落实十七届四中全会精神为契机，全面推进组织工作各项任务的落实。重点抓好10件大事。一是扎实抓好第三批深入学习实践科学发展观活动，认真落实“五个更加注重”。二是按照民主、公开、竞争、择优方针，推进干部制度改革。三是坚决整治用人上不正之风，提高选人用人公信度。四是加强领导班子思想政治建设和制度建设。五是对关键岗位的干部实行重点管理。六是加强后备干部队伍建设。七是积极推进党风基层民主政治建设，全面基层党组织建设。八是深化干部教育培训制度改革，提高培训的针对性和实效性。九是加强人才队伍建设。十是积极推进各类用人制度改革。


　　（二）


　　述 职 报 告


　　东宁县政府副县长  费晓秋
　　（2009年11月）


　　2008年以来，按照县委县政府总体安排，团结和带领分管部门的领导和同志，攻坚克难，开拓创新，分管各项工作均有长足发展。现将有关情况作以述职报告。
　　一、分管工作完成情况
　　（一）城建工作。一是旧城区改造有新进展。在2008年拆迁旧城区平房面积24.9万平方米的基础上，今年前三季度改造旧城区面积50万平方米，全县旧城区改造“三年目标”任务顺利推进。目前，在建几个重点工程有序推进，成果显著。东出口平房区改造工程有5栋近3万平方米回迁楼已开工建设；东苑平房区改造工程有3万平方米工程主体封顶，另有4.5万平方米工程正在基础施工；滨河平房改造工程回迁楼4、5、6号主体已封闭，回迁楼2、3号完成工程量30%；第五小学平房改造工程总投资2.9亿元，占地面积17.3万平方米，目前拆迁工作已正式启动，拆迁房屋3375平方米，完成总量的12%；江南湖平房区改造工程总投资5亿元，规划占地面积48公顷，目前已完成控详规划，现正在进行项目前期的征地准备工作。此外，在坚持“以人为本、和谐拆迁”的基础上，对阻挠拆迁进度的“钉子户”，严格履行法律程序，举行人大强迁听证会，在尊重听证结论的基础上，分别于今年7月和10月进行了2次强迁。截至目前，全县共核发《房屋拆迁许可证》11本，依法下达听证通知书46份，召开听证会6次、调解会30次，下达行政裁决37户，拆迁20万平方米，完成计划87%，保证了各项城建工程的顺利推进。二是房地产开发有新起色。2008年房地产开发投资4.7亿元，开发面积48.9万平方米，其中新建开发项目17项，施工面积34.8万平方米，竣工面积22.1万平方米。今年以来，城建部门干部职工积极努力，克服金融危机带来的不利影响，坚持招商引资和启动内资并举，大力推进城区平房区改造工程，房地产开发步入历史最好时期。前三季度完成房地产开发投资7.9亿元，在建工程46项，建筑面积74万平方米，同比分别增长55.7%、60.9%和56.8%。其中开发综合住宅楼48万平方米、公益建筑26万平方米；新开工项目25项、38.8万平方米，结转项目21项、35.3万平方米，已竣工面积达21万平方米。振华小区、富源二区、兴源小区、愉景豪苑、新馨家园等小区布局合理、功能齐全、设施配套，西安三区项目工程主体质量达到了省优工程标准。此外，今年县政府将住房保障范围由最低生活保障家庭扩大到了低收入家庭，11月份召开廉租房和租赁补贴发放仪式，首批实物配租30户、租凭补贴19.8万元，223户低收入家庭受益，廉租住房保障建设实现了历史性跨越。三是市政工程有新亮点。2008年，实现市政建设总投资4461万元。其中新修硬化道路4条、6700平方米；完成人民广场、生服中心停车场、法院办公楼配套建设，完成新区3条1700延长米道路建设，铺设300延长米排水管线；修补沥青混凝土路面1000余平方米，修补人行道板800多平方米，更换路牙石3000余块；新安装路灯124盏，投资37万元拓宽改造江南桥。新修硬化村屯路面75公里，改造泥草房6500平方米。栽植大树1万棵、花卉10万株。改造中华路绿化带1000延长米。完成西苑绿地建设和江南河带状公园续建；改造路灯62盏，安装中国结112个、樱花树灯26盏，亮化桥梁3座、楼房22栋，安装绿地投光灯5处；对临街楼房欧式化改造10栋、粉刷53栋；新铺设（花园街）排水管线490米，完成污水处理厂征地、场地平整、地质勘察等前期。今年以来，栽植乔灌木1万多棵，培种草坪2万多平方米，栽植草花10万株，铺装白色路11条、2428米，维修沥青路面1.4万平方米、路牙石2300余块，特别是对偏街背巷进行了硬化修建。铺装排水管线2270延长米，新建雨水井、污水井、检查井151座，沉沙池1座。新安装路灯23盏、中杆灯3盏，维修路灯1800多盏，亮化楼房18栋。新建了占地1.7公顷的东苑休闲广场，增设运动器械20多套，安装园林灯10多套，栽植树木200多株，栽植草花和草坪6000多平方米，铺装人行道板1万多平方米。
　　（二）规划工作。2008年，投入70万元编制了绥阳镇总体规划和东宁镇东区、北出口、工业园区保税区控详规划，规划总面积72.75公顷，编制村屯规划9个；今年以来，为进一步增强规划审批和管理工作力度，专门成立了规划委员会，建立健全了三级审批制度；规划行政管理由串联审批晋升为并联审批。完成了江南湖小区、河北滨河公园等控详规划和泡子沿村、北河沿村等村屯规划；设计并完成了全县园林专项规划。
　　（三）国土资源管理工作。一是重点项目进展顺利。对上年和年初确定的重点项目继续实施重点突破，全力推进，杨木沟铁矿采矿完成许可证办理，实现到位资金5400万元；浪东沟煤矿完成采矿权划界批复，完成2.5万平方米土地审批手续；细鳞河花岗岩石材开发项目已完成投资850万元，一期石材加工厂已建成；洋灰洞子铜矿勘查开发前期工作进展顺利，井下工程已基本结束，正在重新选择选矿厂和尾矿坝。二是“保红线、保增长”行动取得明显成效。对今年我县大项目建设实行领办代办制，全力保障重点项目用地。东宁220千伏东宁输变电、66千伏绥阳输变电、浪东沟煤田开发等一批重点项目用地手续办理完毕，东升水电站等用地预审全面结束。完善城市功能，减少征而未用土地，通过合理归类、集约利用，相继建成松子加工园区、食品加工园区，成为拉动县域经济发展新的增长点。抢抓国家改造棚户区和扩大内需契机，密切跟踪和把握土地调控政策实施的新态势，实现经营性用地和工业用地市场化运营，促进土地资产效益最大化，全年供地39宗、64.1公顷。深入基层开展调查研究，清查土地权属来源、用途、面积等，对破坏耕地、私搭乱建、违法占地挖沙、采石、取土等行为进行彻底清理。三是严格矿业管理。制定全县普通建筑材料用砂、石、土的采矿权设置方案，对33个申请开工煤矿进行了井下实测和开工复产验收，为15家新设采石场办理采矿申请手续。同时，继续加强矿山企业动态监测，对43家相关企业储量进行登记年检，对超层越界开采和私挖乱采行为进行了彻底整治。
　　（四）城管工作。2008年，共发现违章建筑120起，下达责令整改通知书120份、面积12624平方米；立案查办违规建设26起，结案21起，21户房屋全部被强行拆除；制止违规建设34户3046平方米，拆除无照房530平方米。查处流动商贩和店外摆放2000人次，纠正占道经营950多处，取缔流动摊点1100多处，清理乱贴乱画9200多处，下达查处违章建筑类整改通知书120份，下达牌匾广告类整改通知书700份、清理不规范牌匾广告740块，下达占道修（洗、停）车类整改通知书27份，清理户外烧烤和高音喇叭叫卖行为96起、规范早夜市及6处菜市点摊位620个，规范治理电话亭和冷饮摊点25处（撤掉4座）、查处损坏破坏城市道路、花草树木及各种设施的违法违章行为72起。今年以来，城管工作继续以治“乱”为突破口，针对不同区域采取不同措施进行清理整治，着力解决流动商贩和占道经营违法行为。全年累计纠正占道经营800多处、批评教育3500多人次、取缔流动摊点950多个、清理店外摆放1800余处、暂扣违规物品120余件。共发现和接到群众举报私搭滥建事件50多起，制止50起，发放《牌匾广告规范管理通知书》298份，200多家业户按照要求更换改造了牌匾，拆除不规范牌匾86块。取缔了县内28家电话亭和冷饮亭。前三季度共下达《行政强制拆迁通知书》14份。
　　二、注重廉洁自律，增强公仆意识
　　在勤政廉政方面，做到“四个坚持”，即：坚持学习、坚持廉洁、坚持务实、坚持为 民，要求自己做到“德在人先、利在人后”。始终注意廉洁自律，坚持用“自重、自省、自警、自励”来严格要求自己、约束自己。在分管战线的工作中，坚持从自我做起，既廉洁自律、做好表率，又敢抓敢管，切实抓好职责范围内的廉政工作。加强自身教育，正确行使权力、正确对待权力，在城建方面从不干预工程和工程招投标等活动，从源头上管住自己。平时始终注重加强个人的党性修养，时刻用党员标准严格要求自己，从不滥用职权。虽然不能尽如人意、但求无愧我心，努力做到在其位尽其职、在其职尽其力。在办公室，几乎每天都要接待四、五起来访者，认真接待好每一个人，倾听他们的问题和要求，做好政策宣传，进行适当处理，全年接待信访案件近千件、达千人次。特别是群众关心的房屋拆迁、下雨排水、住房安置等热点难点问题，都做到了主动过问，快速落实，积极督办，从没有过“门难进、脸难看、事难办”的现象，始终用自己满腔的工作热情和做官先做人的品格，保持和维护了党和政府的形象。
　　三、存在的问题及今后努力方向
　　在县委、人大、政协及社会各界的支持和关注下，自己做了一些应该做的工作，但内心深感与上级的要求，与群众的期望还有一定的差距，还存在着学习、创新意识不够等问题。这些问题将在今后工作中努力克服，加以解决。
　　下步，将带领城建、国土和城管等部门，紧紧围绕“追赶跨越，富民强县”的发展目标，认真贯彻县委十四届六次、七次全委会议精神，认真履行职责，真心实意干事，全心全意为民。通过强化服务便民、改造城市惠民、稳定社会安民的意识，努力搞好城市建设，创建绿化、美化、亮化的城市；做好经营城市文章，加快基础设施建设，管好建筑市场，搞好房地产开发，建设规范小区，提高东宁城市品位，进一步开创我县城建工作的新局面。
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5. 领导干部如何写个人述职述廉报告求解

述职述廉报告写得如何，既是组织对述职者进行实地考察的重要依据，也是对述职者得一种特殊的有一定难度的论文考试。从述职述廉报告，能从一个侧面了解一个领导干部的工作思路、创新意识、进取精神、务实作风、领导水平、品行和个性、综合分析能力、理论和文字水平及口头表达能力。通过述职述廉，本人对一定时期的工作进行回顾、解剖和思考，可以起到自己考核自己、自己认识自己、自己教育自己、自己管理自己的作用。就领导干部如何撰写个人述职述廉报告，应从以下几个方面考虑。
一、基本格式
述职报告没有固定的写作模式，根据不同类型和主旨，可以灵活安排结构。一般由标题、抬头、正文、落款四部分组成。1、标题述职报告的标题，常见的写法有两种：
（1）文种式标题，只写《述职述廉报告》。
（2）公文式标题，姓名+时限+事由+文种名称，如《×××2004年至2005年述职述廉报告》。2、抬头（1）书面报告的抬关，写主送单位名称。
（2）口述报告的抬头，写对听者的称谓，如各位代表、各位同志、各位领导，同志们等。3、正文述职报告的正文，由开头、主体、结尾三部分组成。
（1）开头开头，又叫引语，一般写清一定时期的任职情况、分管的工作、岗位职责和考核期内的目标任务情况及个人认识，对自己工作尽职和是否称职的整体估价，确定述职范围和基调。这部分要写得简明扼要，给听者一个大体印象。
（2）主体主体，是述职报告的中心内容，包括自己的工作指导思想，履行岗位职责和完成目标任务情况，以及工作中取得的经验、教训，对工作规律的认识，主要是写透实绩、做法、经验、体会或教训。这部分述职的重点内容，应该详尽具体地予以阐述，因为这部分是组织评价干部较直观的依据。
这部分，要写得具体、充实、有理有据、条理清楚。由于这部分内容涉及面广，量多，所以宜分条列项写出。条、项要注意将内在逻辑关系安排好。
（3）结尾要写明今后的工作设想、追求的目标、拟采取的措施和自己的决心。同时，还可以总结全文。4、落款述职报告的落款，写上述职人姓名和述职日期或成文日期。
二、主要内容
《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》在第四条明确：述职述廉的主要内容是：学习贯彻邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况，执行民主集中制情况，履行岗位职责和党风廉政建设责任情况，遵守廉洁从政规定情况，存在的突出问题和改正措施，其他需要说明的情况。
（一）述职的主要内容：1、理论学习情况。重点是学习贯彻邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和党的路线方针政策情况；2、对党和国家的路线方针政策、法纪和指示贯彻执行情况及对单位有关政策、制度、规定落实执行情况；3、履行岗位职责和考核期内目标任务完成情况；（在工作中采取的方法措施、业绩和经验。包括对分管工作任务和上级交办事项的完成情况；在工作中出了哪些主意，采取了哪些措施，作出哪些决策，解决了哪些实际问题，纠正了哪些偏差；做了哪些实际工作，如深入一线，调查研究，总结经验，取得了哪些业绩。）4、贯彻执行民主集中制的情况；5、个人的思想作风、职业道德、廉洁从业和关心群众等情况；6、存在问题及今后努力方向。（写出存在的主要问题，并分析问题产生的原因，提出今后改进的意见和措施。）
（二）述廉的主要内容：1、落实党风廉政建设责任制情况。要按照单位党风廉政建设责任制规定的责任内容及要求，重点报告领导人员按党风廉政建设责任制责任规定，在本人分管范围内采取的办法、措施、制度建设及收到的效果，存在的问题以及下年度的工作打算和改进的措施；2、报告学习、贯彻、遵守、维护《中国共产党章程》、中纪委三次全会提出的四大纪律、八项要求等情况；3、组织和协调开展惩防体系建设情况；4、报告个人重大事项、执行收入申报和收受礼品礼金登记制度情况；5、参加党内民主生活会，开展批评与自我批评的情况；6、对分管工作内发生的违纪问题的处理以及对上级党委、纪委交办重要案件的查处情况；7、对配偶、子女和身边工作人员的教育管理情况；8、上述情况存在的问题和改正措施，今后工作思路和努力方向；9、其他需要说明的情况。
三、要突出四个字：我、职、权、实
我，就是在述职述廉报告中要以我为中心，把我摆在前：我做了哪些工作，分管的工作取得了哪些成绩；我在工作中有哪些创新和收获；我提出哪些计策，组织了哪些具体工作，并取得了哪些成果；我总结出了哪些经验；我在理论学习上有哪些收获，如何运用理论指导工作实践，，解决了哪些问题，有那些理论文章发表和推广、交流；我还存在哪些问题和不足。对成绩要据实写全，对问题也不可避重就轻，而要讲深讲透，并从主观上分析原因，担负责任。
职，就是谈自己在其位谋其政的情况，是不是尽职尽责、尽心尽力、忠于职守、廉洁奉公，认真履行岗位职责，遵守职业道德规范。
权，就是用没用好党和人民赋予的权力，用得是否符合规定，是否认真贯彻执行了党的路线方针政策和民主集中制原则，执行上级规定和要求是否坚决；在自己的职权范围是否有循私情的现象和不廉的行为；在表里如一、言行一致、树立表率方面，是否有要求不严、放松自我的地方。
实，就是必须坚持实事求是的原则，即一方面要如实反映情况，尊重事实，另一方面要坚持一分为二，对事物分析要全面。
四、要注意的问题1、要实事求是，切忌华而不实
述职述廉报告一定要讲真话，讲实话，讲心里话。无论称职与否，都要与事实相符，既不要自吹自擂，也不要过分谦虚。述职述廉报告一般要当场宣读，一些同志为了顾及面子，获取领导和群众的好感，对自己的工作成绩大肆渲染，夸大其词，只讲自己的优点和所取得的成绩，对工作中存在的问题和不足采取回避态度，这种做法是不足取的。2、要突出重点，切忌报流水账
平时的工作材料是琐碎的、分散的、零星的，述职者在动笔之前，要对材料进行筛选和整理，选择主要工作，抓住主要政绩来写，不要事无巨细，一概罗列。如果为了评功摆好，照顾各个方面的关系，述职述廉报告写得非常罗嗦的流水账，就会让人不知所云。述职报告的写作目的是为了说明其工作是否称职，因此，要将履行职责的过程，取得的成绩或出现的失误，及对工作的认识表述出来，要对履行职责的情况和取得的成绩进行深入的分析和研究。3、要情理相宜，切忌考虑个人
述职述廉报告在叙事过程中，要有适当的感情色彩。但是个人情感不要融入过多，避免造成不良影响。述职者要对自己以往所从事的工作进行归纳、概括、提炼、围绕履行职责的实际情况进行认真、全面的反思，肯定成绩，找出差距。要与群众面对面进行交流，以坦诚的胸怀虚心听取各方面的意见，特别是工作中群众反映较大、意见较为突出的问题，要敢于面对事实，将自己的想法公之于众，客观地谈，深入地谈。如果过多地考虑个人的利益，过于看重取得的政绩，热衷于锦上添花，缺乏面对错误与失败的勇气，不仅脱离群众，也严重违背了述职报告的宗旨。4、要语言朴实，切忌虚饰浮夸
述职者要有驾驭语言的能力，崇尚朴实，给听众以豁然开朗的感觉。朴实之美历来备受人们推崇。在述职述廉时，用朴实的语言叙事说理，不仅缩短了与群众的距离，也密切了和群众的关系。有些同志为了显示自己的才学，述职述廉报告的语言高深难懂，洋里洋气，群众听起来如雾里看花，摸不着头绪，反而弄巧成拙。述职报告的实用性，决定了它的语言必须具有真理般的自然质朴。述职者面对的听众文化层次有差异，这就要求叙述时语言表达通俗易懂，多采用质朴无华的群众性语言，直陈其意，不要哗众取宠，也不能用一些生僻的字眼，故作高深。5、要分清成绩，切忌含糊不清
要注意区分集体领导中的个体实绩。干一项工作，通常是领导班子和几个人共同完成的，在写自己的工作成绩时，应该写自己在这项工作中担任的具体工作，所起的作用、取得的成果和存在的问题。因此，要分清哪些属于别人的成绩，不能写，哪些属于自己的成绩，应该写。其中，那些属于自己的独创并具有实际效果和推广价值的，应着重写好。
五、有关细则1、述职述廉的报告字数一般不少于2500字，由本人撰写，不要由他人代笔，不得照抄照搬单位的工作计划、总结。其中，述廉部分不要少于三分之一的篇幅。2、述职述廉报告要实事求是，在总结成绩、经验的同时，重点要剖析本人在日常工作和党风廉政建设方面存在的不足，并提出整改措施。